杨舜
王思幸
日期： 2024-04-09
日期： 2023-01-10
日期： 2023-01-10
日期： 2022-07-05
日期： 2025-07-31
日期： 2025-05-16
“国补”继续、育儿补贴、免费学前教育……国务院7月重要政策
7月30日，中共中央政治局召开会议指出，宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。要有效释放内需潜力，在保障改善民生中扩大消费需求。要坚定不移深化改革，扩大高水平对外开放。要持续防范化解重点领域风险。要扎实做好民生保障工作。
7月，国务院出台多项重要政策，一起来看——
财政政策
“国补”继续！690亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金下达
国家发展改革委会同财政部，向地方下达了今年第三批690亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，下一步将继续加强统筹协调、强化跟踪调度、完善实施机制，平稳有序推进消费品以旧换新工作。
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今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达
国家发展改革委安排超3000亿元支持2025年第三批“两重”建设项目。至此，今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕。“硬投资”方面，2025年“两重”建设共安排8000亿元支持1459个项目。“软建设”方面，在重点领域加快推出一批改革创新举措。
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两部门：调整超豪华小汽车消费税政策
财政部、税务总局发布公告，调整超豪华小汽车消费税政策，自7月20日起执行。超豪华小汽车征收范围调整为“每辆零售价格90万元（不含增值税）及以上的各种动力类型（含纯电动、燃料电池等动力类型）的乘用车和中轻型商用客车。”
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做强国内大循环
国务院常务会议：研究做强国内大循环重点政策举措落实工作
7月16日国务院常务会议研究做强国内大循环重点政策举措落实工作。会议指出，做强国内大循环是推动经济行稳致远的战略之举。要找准关键着力点，深入实施提振消费专项行动，系统清理制约居民消费的不合理限制，优化消费品以旧换新政策，顺应居民消费需求增加多元化供给，扩大新质生产力、新兴服务业等领域投资，把内需潜力充分释放出来，不断增强国内大循环内生动力。要聚焦突出问题，提高政策精准度和可操作性，加强部门间协同配合，汇聚政策落实的合力，加快破解制约国内大循环的堵点卡点。有关部门要进一步优化政策设计，认真听取各方面意见建议，积极帮助地方和企业解决困难、促进发展，齐心协力推动经济持续向好。
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李强主持召开国务院常务会议 研究做强国内大循环重点政策举措落实工作等
保障和改善民生
生育托育
《育儿补贴制度实施方案》发布
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》。方案指出，从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元。其中，对2025年1月1日之前出生、不满3周岁的婴幼儿，按应补贴月数折算计发补贴。对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税。在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。
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家门口将能上普惠托班！七部门联合发文
国家卫生健康委等七部门联合印发《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》。《意见》指出，为婴幼儿提供家门口的全日托、半日托、临时托、计时托等多种形式的普惠托育服务。用人单位开展职工子女普惠托育服务所需的有关支出，可按规定从职工福利费中列支，用人单位工会经费可适当补充。积极采取场地费用减免等措施，降低托育服务机构成本。
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学前教育
国务院常务会议：部署逐步推行免费学前教育有关举措
7月25日国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育有关举措。会议指出，要指导各地尽快细化工作方案，按照分担比例安排好补助资金，确保按时足额拨付。要加强动态监测评估，科学核算办园成本，统筹好公办、民办幼儿园补助政策，做好家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体政策衔接和兜底保障。要统筹考虑学龄人口变化、财力状况等因素，坚持保基本保普惠原则，进一步完善学前教育投入机制，加强基础设施建设，改善幼儿园教师待遇，提升办园质量水平。要加强学前教育监督管理，严格落实监管责任，规范办园行为，切实守护好在园儿童身心健康。
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李强主持召开国务院常务会议 听取当前防汛抗旱情况和下一步工作安排汇报等
就业
国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》
国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》。《通知》明确，提高相关企业失业保险稳岗返还比例，中小微企业返还比例由不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%最高提至不超过90%，大型企业返还比例由不超过30%最高提至不超过50%。相关企业生产经营确有困难的，可按规定申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分。《通知》提出，扩大社会保险补贴范围，对重点行业领域的中小微企业吸纳重点群体就业并按规定为其缴纳有关费用的，按照个人缴费额的25%给予社会保险补贴。扩大以工代赈政策覆盖范围和项目实施规模，广泛吸纳重点群体就业。
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开展补贴性职业技能提升培训3000万人次以上
《关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见》印发。《意见》提出，从2025年到2027年底，围绕增加制造业、服务业紧缺技能人才供给，以深入实施“技能照亮前程”培训行动为牵引，广泛开展职业技能提升培训。其中，聚焦高精尖产业与急需行业、就业重点群体等开展补贴性培训3000万人次以上。
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新增下达以工代赈中央投资100亿元
国家发展改革委新增下达100亿元中央预算内投资，开展以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动，支持26个省（区、市)和新疆生产建设兵团实施1975个项目，预计发放劳务报酬45.9亿元，助力31万名重点群体稳就业促增收。
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17个新职业正式发布
人力资源和社会保障部发布第七批新职业，包括17个新职业、42个新工种。
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住房
租房有新规！国务院出台条例
《住房租赁条例》公布，自2025年9月15日起施行。《条例》主要内容包括：规范出租承租活动。规定用于出租的住房应当符合建筑、消防等方面的法律、法规、规章和强制性标准，不得危及人身安全和健康，非居住空间不得单独出租用于居住；出租人无正当理由不得扣减押金；住房租赁合同解除要为腾退房子留出合理时间。规范住房租赁企业行为。从事转租经营的，按规定设立住房租赁资金监管账户。规范经纪机构行为。住房租赁经纪机构要对收费服务项目明码标价。
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养老
退休人员基本养老金上调
人力资源社会保障部、财政部印发《关于2025年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2025年1月1日起，为2024年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2024年退休人员月人均基本养老金的2%。
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两部门：向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴
民政部、财政部联合印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》，在全国范围内组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。这是我国首次在国家层面以消费补贴形式支持失能老年人照护服务。
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医药
初定55种，第十一批药品集采清单亮相
国家组织药品联合采购办公室公布了第十一批集采品种遴选情况，初步确定将对55种药品进行采购，涉及治疗领域主要包括抗感染、抗肿瘤、抗过敏哮喘、糖尿病用药、心血管用药、神经系统药物等。此次集采不再简单选用最低报价作为参照。
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食品安全
报告重大隐患予以重奖，国务院食安委发布意见
国务院食安委发布《关于推动建立完善生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制的意见》。意见指出，食品从业人员可通过“全国食品安全内部知情人举报系统”，选择向所在单位或市场监管部门报告风险隐患；鼓励单位坚持物质奖励和精神激励相结合，依据隐患大小给予报告人员不同程度的奖励，对报告重大隐患的予以重奖。
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首个校园配餐服务管理国家标准发布
市场监管总局发布《校园配餐服务企业管理指南》国家标准。该标准适用于为中小学、幼儿园学生提供学生餐制作及配送服务的校园配餐服务企业，是校园配餐服务管理首个国家标准。
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出行
关系电动汽车充电，四部门发文
国家发展改革委办公厅等四部门发布《关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知》。《通知》提出，省级牵头负责充电设施发展的部门要联合交通运输主管部门等优先明确高速公路服务区场景下的建设计划，率先对重大节假日期间利用率超过40%的充电设施实施大功率改造。到2027年底，力争全国范围内大功率充电设施超过10万台。
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推进高水平对外开放
国务院发文，复制推广上海自贸试验区77条试点措施
国务院发布《关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知》。根据通知，此次复制推广的77条试点措施，涵盖服务贸易、货物贸易、数字贸易、知识产权保护、政府采购改革、“边境后”管理制度改革、风险防控等7个方面。
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国务院关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知
海南自贸港全岛封关，12月18日正式启动
据国家发展改革委，经党中央批准，海南自贸港封关定于2025年12月18日正式启动。封关后，到海南岛出差、旅行，都和现在一样，不需要办理额外的证件。
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封关政策｜《海南自由贸易港“零关税”进口货物享惠主体认定管理办法（试行）》发布
更大力度吸引和利用外资
国家发展改革委、财政部等七部门共同印发《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》。《通知》聚焦强化项目服务保障、优化土地要素配置、简化再投资新设企业有关办理流程、便利外汇资金使用、畅通相关融资渠道、创新金融产品和服务、实施并落实支持政策等多个方面，多维度促进外资企业更好在中国市场持续深耕、长期发展。
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中国和阿塞拜疆、马来西亚互免签证生效
《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于互免持公务普通护照和普通护照人员签证的协定》于2025年7月17日生效。《中华人民共和国政府和阿塞拜疆共和国政府关于互免持普通护照公民签证的协定》于2025年7月16日生效。
“高效办成一件事”
健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制
国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》，对进一步优化政务服务、提升行政效能，健全常态化推进机制作出部署。《意见》提出4个方面的重点任务。一是加强重点事项清单管理。二是推动重点事项常态化实施。三是拓展“高效办成一件事”应用领域。四是强化组织实施。
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国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见
《“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单》发布
国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单》，事关企业招聘用工、经营发展、工程建设，群众就业、生活、出行等。
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国务院办公厅关于印发《“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单》的通知
关系个人公积金、职工医保参保……这些事，今年高效办！（附清单）
个体户转企业更方便了！
《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事”加大培育帮扶力度的指导意见》公布。《指导意见》明确，降低“个转企”转换成本，实现接续办理涉企事项，加强涉税信息共享，延续有关行政许可，强化部门协同。
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个人创业这些事“一次办”！
《关于推动个人创业“高效办成一件事”的实施意见》印发。《意见》明确，以推动高效办理就业创业证申领、无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记、创业补贴申领、经营主体登记注册、纳税人信息确认为抓手，系统梳理相关政务服务事项，优化经办流程，强化政策、业务、系统协同和数据共享，强化跨部门联动工作机制，最大限度实现个人创业便利快捷。
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推动市场竞争秩序持续优化
国务院常务会议：听取规范新能源汽车产业竞争秩序情况的汇报
7月16日国务院常务会议听取规范新能源汽车产业竞争秩序情况的汇报。会议指出，要着眼于推动新能源汽车产业高质量发展，针对该产业领域出现的各种非理性竞争现象，坚持远近结合、综合施策，切实规范新能源汽车产业竞争秩序。要加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查，督促重点车企落实好支付账期承诺。要着力健全规范竞争的长效机制，加强行业自律，更好发挥标准引领产业升级作用，引导企业通过科技创新、提升质量等增强竞争力。
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李强主持召开国务院常务会议 研究做强国内大循环重点政策举措落实工作等
市场监管总局：着力整治质量领域“内卷式”竞争
市场监管总局整治质量领域“内卷式”竞争问题。一是加强市场准入管理，助力化解供需矛盾。严格14类27种重点工业产品生产许可准入管理。二是加强质量安全监管，规范公平竞争秩序。开展电动自行车、燃气用具、建筑保温材料质量安全专项整治等。三是加强助企服务，帮助提升产品质量。对电线电缆、钢筋、摩托车、储能电池等企业、产业实施精准帮扶。
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推进乡村全面振兴
事关农村公路，国务院出台条例→
《农村公路条例》公布，自2025年9月15日起施行。《条例》明确农村公路建设以提升路网质量为重点，与国道、省道建设衔接协调，促进城乡交通运输一体化；新建农村公路应符合公路技术等级要求，现有不符合最低技术等级要求的应当进行升级改造；明确村道建筑控制区划定和管理、超限运输治理、重型载货汽车通行、路域环境综合整治等要求，鼓励、引导专业公路养护作业单位参与农村公路养护；规定地方各级政府采取措施，推进农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一体化建设等。
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促进农产品消费，十部门发文
农业农村部等十部门近日发布《促进农产品消费实施方案》，提出多项举措，包括优化绿色优质产品供给，满足多层次消费需求；促进产供销精准衔接，拓宽线下消费渠道；发挥电商平台优势，提升网络消费质效等。
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防汛救灾
国务院常务会议：听取当前防汛抗旱情况和下一步工作安排汇报
7月25日国务院常务会议听取当前防汛抗旱情况和下一步工作安排汇报。会议指出，当前已进入“七下八上”防汛关键期，要以“时时放心不下”的责任感，树牢底线思维、极限思维，立足防大汛、抗大灾，拧紧责任链条，进一步强化协同配合，确保安全度汛。要始终把保障人民群众生命安全放在第一位，加强监测预警，遇有突发情况及时果断组织转移避险，最大限度减少人员伤亡。要未雨绸缪，做好重点区域、重大工程和薄弱环节查险排险工作，努力减少灾害损失。要统筹做好受旱地区抗旱减灾，精准调配抗旱水源，保障作物灌溉用水，确保群众饮水安全。
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李强主持召开国务院常务会议 听取当前防汛抗旱情况和下一步工作安排汇报等
紧急预拨3.5亿元、紧急安排2.5亿元，支持救灾
7月29日，财政部、应急管理部紧急预拨3.5亿元中央自然灾害救灾资金，重点支持北京、天津、河北、山西、内蒙古、吉林、山东、广东、陕西9省（区、市）开展灾害应急抢险救援和受灾群众救助工作。7月29日，国家发展改革委紧急安排中央预算内投资2亿元，支持北京市做好洪涝灾害灾后应急恢复。7月28日，国家发展改革委紧急安排中央预算内投资5000万元，支持河北做好暴雨洪涝灾害灾后应急恢复。
来源：中国政府网
