8月12日,广清产业园广州路聚集多家企业。记者 李思靖 摄
近年来,广东将推动产业有序转移作为“百千万工程”的重要抓手,更好促进全省城乡区域协调发展。
累计签约项目353个、已培育规上企业108家、累计完成工业总产值近1200亿元……自2014年6月奠基成立以来,广清经济特别合作区广清产业园从鱼塘荒地变成现今的产业高地、产业转移首选地,产城融合、城乡一体的综合性现代园区初步形成。
这一变化,是广清产业园立足广清一体化发展,创新招引模式、深化合作机制、加快园区建设,深入推进产业有序转移的生动实践。作为清远市承接产业有序转移主平台园区之一,广清产业园积极探索实践“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等产业共建模式,初步形成智能家居、汽车零部件、新材料、高新现代农业生物技术、食品美妆“3+2”产业体系,为“百千万工程”注入产业新动能。
80%以上项目来自广州
2025年中秋佳节将近,广东省传稻食品有限公司(下称传稻食品)的生产车间里,4条月饼生产线高速运转,工人们全力投入月饼加工生产。目前,该公司可实现单日100吨馅料和60万个鲜美月饼的产能。
2022年4月,传稻食品在广清产业园的现代化生产基地正式落成,企业也完全迁至广清产业园。搬迁后的传稻食品,以转型升级为目标,投入巨资更新设备,实现了生产的自动化和数字化。如今,企业的月饼成型设备、速冻生产线等自动化程度均处于行业领先水平。
到清远来,实现企业转型升级和跨越发展。近些年,越来越多像传稻食品这样来自广州的企业,将目光瞄准这片毗邻广州的热土。
2014年6月,广州、清远两市政府签署《共建广州(清远)产业转移工业园框架协议》,同月,广清产业园正式奠基成立,由广州市委托广州开发区、黄埔区主导开发建设(属地政府负责社会事务管理),2015年9月开展实质建设。2020年12月,两市政府签署《共建广州(清远)产业转移工业园补充协议》,广清产业园继续采取对口帮扶模式由广州开发区主导开发。2023年6月,广清经济特别合作区广清产业园管理机构正式揭牌,标志着园区迈入实体化运作新阶段。
十多年间,广清产业园经过“立园”“兴业”“营城”的接续奋斗,从鱼塘荒地蝶变为产业高地。“广州总部+清远基地”“广州孵化+清远产业化”“广州研发+清远制造”等产业共建模式,在这里得到深入实践,智能家居、汽车零部件、新材料、高新现代农业生物技术、食品美妆的“3+2”产业体系已经形成,全力打造大湾区产业转移主战场和首选地。
截至目前,园区累计完成工业总产值近1200亿元,全口径税收约26亿元；累计签约项目353个,其中约80%项目来自广州,累计投(试)产工业企业219家,在(筹)建工业项目57个,已培育规上企业108家。2025年上半年,园区累计完成工业总产值118.15亿元,同比增长27.1%,经济发展稳中向好。
“反向飞地”跑出招商“加速度”
近年来,清远坚持实体经济为本、制造业当家,跑出了承接产业有序转移的“加速度”,连续第二年在省推动产业有序转移工作评价情况中获评“优秀”。
广清产业园通过构建同频共振的联合招商机制、互利共赢的利益联结机制和严密规范的入园机制,全面调动广清两地政府、企业、市场等多方积极性,共同编织项目、人才等资源共享“信息网”,在有限土地资源下导入高质量项目,促进园区产业集聚度的提升。
今年2月8日,广清产业园首次聘任了11名招商大使,他们依托各自的资源优势和影响力,积极宣传推介园区,助力园区招商引资、招才引智,吸引更多优质项目落地。“作为园区入驻企业代表与招商大使,既是这片热土崛起的亲历者,更是最坚定的‘推介官’。”中科中能科技(广东)有限公司董事许凤说,广清产业园不仅是承接产业转移的沃土,更是抢占未来赛道的战略要地,未来将积极发挥纽带作用,推动产业链上下游协同创新发展。
4月29日,一艘“广清号”游船从广州大沙头码头启程,沿珠江黄金水道航行；游船内,“湾区新枢纽·广清链未来”招商推介会正在举行。广清产业园通过“珠江上的招商会”沉浸式场景,全方位展现园区的发展潜力。当天,广东省湖南商会携智能家居、高新生物科技、金属制造等项目精准对接园区产业需求,广清产业园20余家企业在活动中达成智能家居、新能源、数字经济等领域多项合作意向。活动现场,广清产业园管委会与广东洁宜集团有限公司、广州博生家具有限公司2个项目签约,计划总投资4.3亿元。
“珠江上的招商会”是广清产业园深化“反向飞地”建设的动作之一,园区还将“反向飞地”的模式拓展到省外。去年9月23日,“宁”聚新力量,茶叙新篇章———“广清茶话荟”走进长三角(宁波)汽车零部件产业对接交流活动在浙江省宁波市举行；今年5月9日,清远(宁波)招商推介会在浙江省宁波市鄞州区举行,广清产业园重点推介了园区智能家居、汽车零部件、新材料等主导产业；7月9日,广清茶话荟长三角(常州)汽车零部件产业交流暨招商推介会开进江苏省常州市……
广清产业园妙“招”频出,吸引大项目、好企业纷至沓来,跑出了项目招引的“加速度”。2023年以来,广清产业园新增签约项目74个,计划总投资约250亿元,囊括智能家居、汽车零部件、新材料等领域,为全市产业转移升级提供了重要的“园动力”。
以“清远成本”享“广州服务”
企业愿意来,还要接得住。广清产业园成立以来,坚持把营商环境作为“金字招牌”,有效复制推广广州开发区先进经验,围绕“无事不扰、有求必应”原则,结合园区发展实际实现本土化、再创新,让企业感受到“在园区就是在广州”“放心落户、省心筹建、安心经营,来了就不想走”。
早在成立之初,为满足广清产业园内企业对高效行政服务的需求,清远市政府授予园区60余项市级行政审批权限,包括项目备案、用地审批、规划报建、施工许可和竣工验收备案等全流程。如今,清远市以授权授章的方式赋予园区83项行政审批权限,移交相关职能部门14枚“3号章”。
设立全省首个工业园区不动产登记便民服务窗口,构建便民利企、运转高效的不动产登记服务体系；设立清远首个工业园区智慧办税服务厅,广清两地224项涉税业务“一站式”、跨区域办理；积极开展“五大服务专班”“广清茶话荟”“对话企业家”“湾北广清谈”等创新服务举措,出台《优化营商环境十大行动方案》和《促进园区提质增效实施方案》……园区管委会以实实在在的行动,让企业以“清远成本”享受到“广州服务”。
在促进项目落地建设投产方面,园区紧紧把握“开工、竣工、投产”三大时间节点,大力推行“承诺审批”“信任审批”,工业企业筹建流程大幅压减,一批项目实现“当年拿地、当年动工、当年投产”,在全省共建园区中跑出广清园速度、干出广清园效率。
广清产业园“金字招牌”的铸就,最终体现在企业“用脚投票”的选择上。
有的企业为园区优越的区位条件、优质的服务而来。“选择这里,一是因为离广州近,我们的主要客户在广州,不能离得太远；二是园区的管理模式和服务让我们觉得安心。”传稻食品董事长周发茂说,公司从装修、设备安装到投产,再到处理环保、煤气、用电等问题,整个过程仅用了3个月时间,“园区管委会的工作人员经常来询问我们有没有困难,主动帮忙解决问题,这种服务意识让我们很感动。”
有企业看中了园区完善的产业链配套。“当时我们在广州有4个基地,不同产品运营起来成本很高。我们想找个地方,能让4个厂合在一块。”广东艾依格家居有限公司制造运营中心总经理侯灵巧说,在接触了解时,企业感受到广清产业园的地理位置、政府扶持、政策力度等都是可观的。“此外,园区有定制家居的上下游企业,不乏业内龙头企业(如欧派、志邦等),意味着上下游的供应能更加便利,也降低了材料的成本。”
也有企业看中园区的成本优势。“海大选择广清园,主要是两个原因:一是招商引资条件好,二是海大喜欢在园区建厂。”清远海大生物科技有限公司总经理阮剑均说,广清园“离大湾区中心城市最近”,地价相对低廉,水、电、气等综合生产成本仅有湾区七成的生产条件,无疑是企业眼中的“香饽饽”。
广清产业园管委会相关负责人表示,下一步,园区将以高水平推进广清一体化和高标准建设承接产业有序转移主平台为目标,坚持实体经济立园、制造业当家,全力打造广清一体化高质量发展主阵地、承接产业有序转移示范地和先进制造业协同发展新高地,建设成为区域带动能力强、产业特色鲜明、创新人群活跃、产城高度融合的现代化产业园区,为推动产业有序转移促进区域协调发展作出新的“广清贡献”。
统筹:记者 陈荣汉
采写:记者 陈荣汉 吴畏 樊乾
来源：清远日报
