清远国资绘制全年改革发展“路线图”“施工图” 今年确保发行10亿元债券 推动多家县域国企获AA评级
发布时间： 2026-04-17
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本报记者 吴畏 通讯员 陈绮莉
完成10亿元债券发行、推进48.69亿元市县国企固定资产投资、推动县域国企主体信用评级与资产规模双提升……在深化投融资体制改革与市县国有企业改革的攻坚期,近日,《清远市国资委2026年工作实施方案》(以下简称《方案》)正式印发,通过量化核心目标、明确实施路径、压实工作责任,绘制出全年改革发展的“路线图”与“施工图”。
2026年是清远国资国企深化改革提质增效、服务全市高质量发展的关键之年。根据《方案》明确的核心任务,全市国资系统将紧扣目标节点稳步推进:全年确保完成10亿元债券发行工作,市县国企完成年度固定资产投资48.69亿元；推动信用评级提质,实现高新区、阳山县各新增1户AA级信用评级国企；加速资产规模扩容,高新区、清城区、清新区至少1户县域国企资产规模突破30亿元,连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县至少1户县域国企资产规模达到10亿元以上,以实打实的改革成效,推动市县国资国企协同高质量发展。
从“注资”到“降负”
力争全年节约融资成本超1200万元
债券融资是市国资系统本年度重点任务之一。按照计划,全年将确保完成10亿元债券发行工作,其中第一季度由市水务集团发行4亿元、清新县域国企发行3亿元；第二季度市水务集团将再度发行3亿元。同时,将严格按照季度分解目标,推进市县国企年度固定资产投资48.69亿元任务落地,确保时序进度达标。
在操作路径上,清远市将采取双向发力策略:一方面,用足用好地方专项债、超长期特别国债、政策性融资及产业基金等政策工具；另一方面,指导企业通过经营收益还款、低成本融资置换等方式降低债务负担,力争全年节约融资成本不低于1200万元,推动整体融资成本稳步下降。
信用评级作为国有企业进入资本市场、降低融资成本的重要“通行证”,其提升工作已明确路径。清远市国资委将重点推动高新区、阳山县完成AA评级主体改革重组,指导相关县域国企完成审计与评级机构进场,确保年度评级目标顺利实现。
深化资产注入与专业化整合,是提升国企融资能力的核心路径。清远市将重点增强清城区、清新区、英德市等地国企的直接融资能力,加快将县域国企打造为县级投融资与发债的核心主体。通过省、市、县三级协同,力争培育一批资产规模达10亿元、30亿元以上的县域国企,推动更多企业获得AA级、AA+级主体信用评级,从根本上扭转县域国企“融资难、融资贵”的局面,为落实“百千万工程”提供坚实的资金支持。
资产规模是国有企业综合实力与信用评级的根基。清远市国资委将通过全面梳理闲置国有资产,采取租赁、合作开发、市场化交易等方式,盘活市民中心物业、联湖花园商铺、燕湖新区地块等存量资源。同时,积极推广市场化资产交易平台,着力破解无证资产确权等历史遗留问题,持续扩充优质资产储备。
在县域层面,着力推动全市8个县(市、区)及高新区国有企业实现资产规模跨越式增长。通过市属国企与县域国企在产业、项目、人才、资本等方面的深度合作,引导市属国企参与县域基础设施、农文旅融合、民生改善等重点领域建设,构建“市县协同、以市带县”的发展格局,在盘活存量资产的同时,壮大县域国资整体实力,形成资产规模扩张与信用评级提升的良性循环。
既做“大”更做“优”
全链条发力民生保障与智慧监管
资本运作的最终落脚点是服务实体经济发展,清远国企改革始终紧扣全市发展大局,围绕产业发展、城市建设、文旅康养、民生保障、乡村振兴五大核心方向,引导国有资本持续向关键核心领域、公共服务板块、战略性新兴产业集聚,精准对接清远“14321”现代化产业体系,加大对现代农业、先进材料、数字经济等重点产业的布局投入。
在产业与园区建设领域,市国投集团持续推进广清纺织园基础设施、“3+N”港口码头、数据资产运营中心等项目；同时组建市级政府投资基金,打造“深圳孵化、清远产业化”的招商引资新模式。城市建设方面,市德晟集团聚焦资源能源、智慧停车、低空经济等新业态,推进零碳工厂、天然气管网、第四代住宅等重点项目。文旅康养方面,市旅游集团借助清远长隆开园契机,推动北江中心、飞霞山景区升级、银盏康养等项目建设。
民生保障与乡村振兴领域,国企担当持续彰显。市水务集团加快构建全市“供水一张网”,推进江南水厂二期、北部能源生态园等重点工程,全力保障市民供水、排水、环保及能源需求。市农投集团深耕农业产业领域,全力发展现代农业、国家储备林、清远鸡、西牛麻竹笋等“五大百亿+”农业产业,以产业振兴助力乡村全面振兴,推动绿美清远生态建设取得实效。
在“做大”的同时更要“管好”。清远目前正加快建设智慧国资大数据监管平台,实现财务、产权、投资等数据纵向穿透至基层单元、横向覆盖各业务板块,以数字化手段对资产实行全生命周期监管,提升国资监管精准化、智能化水平。同时,持续强化审计监督、债务风险防控和安全生产管理,健全风险预警与防控机制,坚决守住不发生系统性风险的底线,保障全市国资国企合规运营、行稳致远。
来源：清远日报
