北部湾经济区开放发展规划

　　北部湾经济区包括南宁、北海、防城港、钦州、玉林、崇左六市所辖行政区域，在国家对外开放大局中具有独特地位。为牢记习近平总书记关于重点发挥北部湾经济区龙头作用的殷切嘱托，贯彻落实自治区党委、自治区人民政府工作部署要求，打造我国沿海发展新的增长极，依据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。规划期至2030年，展望至2035年。

　　第一章 奋力开启北部湾经济区开放发展新征程

　　第一节  发展基础

　　北部湾经济区对内联结西部陆海新通道广阔内陆腹地，对外通达东盟各国乃至共建“一带一路”国家和地区，已成为广西高水平开放发展的主阵地和主引擎。综合实力实现新提升。“十四五”期末，地区生产总值突破1.5万亿元，规模以上工业总产值达1.33万亿元，进出口总额达6781.3亿元，创造了广西超过1/2经济总量、近1/2规模以上工业总产值和八成以上外贸总量。北部湾国际门户港货物吞吐量增速领跑全国沿海主要港口，集装箱吞吐量稳居全国前十，跻身千万标箱大港行列。临港产业集聚迈上新台阶。钢铁、有色金属、石化化工和电子信息等临港产业加快集聚，形成2个2千亿级产业、4个1千亿级产业。初步构建电子信息、化工新材料、新能源汽车和东盟特色产品加工等跨区域跨境产业链供应链，在人工智能、关键金属等新领域新赛道加快布局、深化合作，各类创新要素加速汇聚。互联互通实现新突破。西部陆海新通道海铁联运班列开行突破1万列，北部湾港集装箱航线数量由52条增加至100条，平陆运河建设取得实质性进展，南宁机场开通140多条国内外航线。环北部湾广西水资源配置工程开工建设，高速公路、高速铁路里程大幅提高，龙门大桥、大风江大桥建成通车，边境智慧口岸加快建设。开放平台焕发新气象。多项中国（广西）自由贸易试验区制度创新成果入选国家最佳实践案例。开放平台体系持续扩容提质，南宁国际通信业务出入口局、中国—东盟国家人工智能应用合作中心等重大平台获批建设。改革创新展现新作为。以沿边临港产业园区为重点的园区改革激发动力活力，积极融入全国统一大市场建设，国内国际双循环市场经营便利地加快打造，营商环境明显优化。

　　第二节  发展形势

　　东盟已成为我国第一大贸易伙伴，也是广西最重要的经贸合作伙伴，中国—东盟自贸区3.0版加快建设；国家加快西部陆海新通道建设，设立广西钦防产业协作园区和沿边临港产业园区，赋予有序承接产业转移的重要使命；广西找准小切口推动人工智能发展纳入国家布局，积极构建“北上广研发+广西集成+东盟应用”发展路径，北部湾经济区迎来开放发展历史性机遇。但是，北部湾经济区支柱产业数量不多、体量不大、链条不长，科技投入不足；面向东盟国家的制度型开放水平还偏低，重大开放平台能级不高；园区市场化专业化运营水平较弱，园区建设资金投入相对不足，设施配套尚不完善，要素成本仍然偏高。北部湾经济区必须以历史主动精神攻坚克难、抢抓机遇、真抓实干、奋勇争先，努力走出一条高质量开放发展的新路子。

　　第三节  总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，围绕打造我国沿海发展新的增长极的奋斗目标，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，服从服务于构建更为紧密的中国—东盟命运共同体，以高水平开放引领高质量发展为主线，以改革创新为动力，加快推动向海经济高质量发展，推进高效互联互通、重大项目建设、产业协同发展、开放平台升级、营商环境优化，更好发挥北部湾经济区龙头作用，为奋力谱写中国式现代化广西篇章作出更大贡献。

　　第四节  发展目标

　　到2030年，我国沿海发展新的增长极建设取得重要进展，地区生产总值占全区比重提升2个百分点左右，规模以上工业总产值力争达到近2万亿元。临港产业集群发展壮大，制造业新业态加快布局，人工智能全面赋能高质量发展，数字经济核心产业规模快速增长，优质资源加速集聚，更多制造业融合创新成果落地转化，辐射西部、衔接东盟、服务全国的陆海贸易新枢纽加快构建，城市功能和人民生活品质大幅提升，生态环境质量持续改善，湾区经济活力初显。到2035年，力争建成我国沿海发展新的增长极，打造产业创新高地、金融服务高地、开放合作高地，在构建更为紧密的中国—东盟命运共同体中发挥更加重要的作用。

　　第二章  打造我国沿海发展新的增长极

　　坚持“一轴牵引、两翼联动，陆海统筹、全域向海”的空间布局，坚定不移优先发展北部湾经济区，推动沿海率先突破、首府中心引领、沿边协同支撑、全域整体提升。

　　第一节  加快建设北钦防玉沿海城市群

　　优化北部湾经济区一体化布局，强化沿海发展增长极，汇聚向海经济发展资源要素，推动沿海率先突破，增添全域向海动力。以北海、钦州、防城港、玉林为主体建设沿海城市群，加强港城联动，一体推进规划衔接、产业布局、设施建设、公共服务、要素保障、生态联保，推动四市从“相邻”到“相融”。拓展向海发展空间，系统构建“航道—码头—园区和城镇”互联互通、高效衔接的综合交通物流体系，构建以港口为中心的梯度布局，加快谋划平陆运河经济带“叶脉式”规划布局。加强陆海联动、协同发展，创新探索“飞地”政策，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享、生态共建等机制，推动内陆城市与沿海城市“结对发展”，实现资源互补、产业联动、开放共生。

　　第二节  推动南宁建设面向东盟开放合作的国际化大都市

　　强化“南宁—北部湾”向海经济发展轴，锚定建设面向东盟开放合作的国际化大都市和华南地区重要的中心城市，提升南宁辐射功能和发展能级，提升经济首位度。建设南宁都市圈，大力发展先进制造业和生产性服务业，强化高端要素集聚能力，提升总部经济、金融商务、科技创新、物流运输、国际交往等高端服务水平，持续畅通“南宁渠道”，推动中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会升级发展，深化与东部地区科创合作，打造覆盖华南、面向东南亚的航空、客运和货运枢纽，推动与北部湾港联动发展，建设全国性综合交通枢纽和面向东盟的交通物流中心。完善内河航运和保税物流体系，推动“两港一区”联动发展和重点枢纽提质升级，进一步畅通中国—东盟经贸合作通道。

　　第三节  加快构建防城港崇左沿边发展新格局

　　依托防城港、崇左沿边区位和政策优势，促进“通道+枢纽+网络”高效衔接，打造沿边开放增长极。提升崇左中国—东盟陆路通道节点功能和防城港沿海沿边交汇门户功能，推进重点口岸跨境基础设施升级，打造若干跨境产业合作集聚区，培育沿边口岸经济增长点。深化与东盟国家产业分工合作，加快构建跨境产业链供应链。完善沿边城镇功能配套，扎实推进兴边富民行动，提升沿边地区综合承载能力。

　　第四节  加快提升北部湾经济区整体竞争力

　　充分发挥北部湾经济区沿海优势，以北部湾经济区为龙头引领全区向海发展。立足北部湾经济区一体化格局集中和配置资源，推进以南宁为核心、向海为主导六市一体化发展，实现集聚发展、整体跃升。吸引更多高端要素和优质产业向北部湾经济区集聚，扩大以面向东盟、共建“一带一路”国家和地区为重点的开放合作。强化陆海联动、腹地协同、内外循环，统筹好港口与产业、通道与市场的关系，引领制造业向海集聚，着力打造依托港口枢纽、以开放协同为核心、以陆海联动为支撑的新型湾区经济。

　　第三章  构建现代化基础设施体系

　　统筹推进各类基础设施系统提升与协同布局，以“六张网”为牵引，加快构建陆海联动、绿色智能、安全韧性的现代化基础设施体系，促进物流、贸易、产业深度融合，为打造我国沿海发展新的增长极提供坚实支撑。

　　第一节  高水平共建西部陆海新通道

　　以“四个一流”标准升级北部湾国际门户港，建设防城港、北海、钦州港域20万吨级以上大型专业化泊位和配套航道，完善江海联运设施及港口集疏运体系，进一步完善临港物流设施建设，提升港口物流服务水平。拓展外贸航线网络，稳步提升港口货物和集装箱通过能力。拓展海铁联运班列覆盖范围，高效服务国内国际双循环。推进内河主要港口建设，升级内河航运设施，推动西江航运干线一级航道由贵港上延至南宁。开通“南丹—北部湾港”金属矿产专列。持续深化与新加坡港等东盟沿海港口合作，加密直达航线网络。健全多式联运体系，培育多式联运经营主体，加快推进“一单制”、“一箱制”。深化与通道沿线国家和地区以及国内省（区、市）交流合作。

　　第二节  推进重大基础设施建设

　　加快推进贵阳至北海（南宁至北海段）高速公路、横州至钦州港公路、海棠至勒沟公路建设，推动园区、港区与高速公路主干网顺畅衔接。全力推进黄桶至百色铁路、合浦至湛江铁路、南防铁路增建二线等干线项目建设以及沙河至铁山港铁路支线等港口关键集疏运通道建设，加快建设面向东盟的跨境公路、铁路通道。大力推动跨境互联互通，加强与越南边境陆路通道项目对接，推动“凭祥—同登—河内”和“东兴—下龙—海防”中越跨境标准轨铁路建设，扩大中越铁路集装箱班列开行规模。升级完善凭祥、东兴等口岸基础设施，加快推动中越边境智慧口岸建设。构建平陆运河综合交通体系。优化北部湾经济区民航机场一体化规划布局和支线建设，加快推进北海机场改扩建前期工作，推动南宁机场军民航分离，打造面向东盟的区域航空枢纽。推动中国—东盟信息港升级发展，强化跨境数字基础设施互联互通，合理有序推进算力中心布局，打造面向东盟的算力中心。坚持风光水核多能并举、源网荷储协同发展，加快建设北部湾海上风电基地。加快推进环北部湾水资源配置工程、平陆运河、邕北灌区、平陆灌区等重大水利水运基础设施建设。加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”规划建设和重大项目谋划储备。

　　第三节  推动 “通道经济”向“枢纽经济”跃升

　　发挥西部陆海新通道物流便捷优势，加快构建辐射西部、衔接东盟、服务全国的陆海贸易新枢纽，推动通道规模、网络、效率、能级全面提升，加快打造要素集聚、产业落地、价值提升的枢纽经济，增强区域发展的影响力和竞争力。以通道聚要素、以要素强枢纽，打造“通道+”融合新生态。对接西部地区先进制造业，持续深化与东盟国家产业合作，布局建设一批面向东盟的特色产业园区，推动临港产业布局向平陆运河沿线延伸，加快通道产业集聚发展，打造一批“港口+园区+新城”综合区，推动通道优势转为产业发展实效。拓展高附加值生产性服务业，推动货物流向要素流、数据流、价值流延伸，推动物流服务向供应链高端跃升。研究谋划建设面向东盟、服务西南、中南和华南地区的北部湾大宗商品资源配置枢纽，打造一批集航运、通关、物流、商贸、金融为一体的新通道服务业。

　　第四章  推动向海经济高质量发展

　　坚持智能化、绿色化、融合化方向，巩固临港大工业集聚优势，立足北部湾经济区临港区位优势和“一滴油、一粒砂、一条木、一根蔗”等特色资源优势，推动“一种资源”向“一条整链”跃升，系统布局铜基、铝基、锰基、硅基、生物基等关键基础材料，构建从原材料到高附加值产品的特色产业链，全力打造制造业十大现代化支柱产业，加快推进产业向优、向群、向智、向绿发展。

　　第一节  优化向海产业空间格局

　　立足北部湾经济区六市资源禀赋、产业基础以及处于向海经济主要区域，聚焦制造业十大现代化支柱产业，以现代向海产业体系为纽带，推动产业差异化、集群化、协同化发展，重点布局大进大出、大物流配套、临港依托型产业，做强全区向海经济产业主轴。南宁作为首府城市和西江黄金水道与平陆运河交汇的核心枢纽，要充分发挥辐射带动作用，引领带动全区向海发展。北海依托制造业基础重点发展现代服务业，推动服务业与港口经济深度融合，打造面向东盟的人工智能产业集聚点。防城港重点发挥沿海沿边独特优势，做强做优高端钢铁、有色金属及关键金属、林产加工及纸业等大进大出临港产业。钦州充分发挥平陆运河出海口和海铁联运优势，提升物流经济效益，打造“枢纽经济”。玉林依托腹地支撑和码头资源带动全市对外开放，深度融入北部湾发展。崇左发挥沿边、口岸和资源优势大力发展资源型、边境特色等产业。

　　第二节  做大做优做强临港制造业

　　一、打造北部湾关键金属国家产业集聚区和有色金属及关键金属材料支柱产业

　　推动产业高端化、智能化、绿色化、规模化、园区化发展，大力发展高性能铝铜合金材料，加快关键金属高纯提炼及新材料研发应用。依托北部湾港口群与平陆运河江海联运优势和矿区资源禀赋，支持防城港、钦州协同联动南丹关键金属高质量发展综合试验区，强化关键金属原料集散能力，创建国家级关键金属先进制造业集群。支持南宁、钦州为核心打造平陆运河产业带，重点发展新能源电池材料和半导体材料产业，以玉林、北海、防城港为核心打造北部湾临港产业带，重点发展锂电池及配套产业，TP—ITO导电玻璃、薄膜太阳能电池材料以及特种合金材料产业。支持玉林建设锂电材料全产业链一体化基地。支持崇左重点发展稀土分离、高纯稀土、永磁材料等产业。建设北部湾沿海铝产业集聚区和泛铝件先进制造（南宁）基地。支持防城港、北海、南宁、崇左、玉林建设北部湾铜基新材料基地，打造铜精深加工与再生铜产业集群。培育发展新能源电池材料、新一代信息技术材料、机器人及重大装备材料等新兴产业集群，前瞻部署未来材料新赛道。

　　二、发展面向东盟的先进钢铁材料支柱产业

　　抢抓东盟国家城镇化、工业化及产业升级带来的金属材料精深加工需求机遇，重点发展高端钢材、不锈钢及制品、精品建筑钢材等，优化产品结构，推动产能向优势企业集中、向沿海转移。聚焦新能源汽车、高端制造等领域研发特殊性能要求的高端钢材。打造不锈钢“冶炼—轧制—精深加工—应用制品”全产业链，丰富不锈钢产品体系。推动建筑钢向汽车板、海洋工程用钢等高端领域转型。推进产业绿色发展，鼓励开展工艺升级、能效提升、绿电替代等措施。巩固以防城港—北海—玉林为重点的沿海核心产业群，支持防城港打造现代化钢铁产业核心区，打造全国重要的高品质不锈钢冶炼及精深加工产业集群，延伸高附加值产业链条。推动北海建设不锈钢全产业链先进制造基地，玉林发展钢铁（不锈钢）产业，钦州发展钢铁循环回收再生利用。探索与东盟国家形成“广西制造+东盟应用”合作路径，打造沿海面向东盟的先进钢材加工出口基地。

　　三、共建北部湾现代绿色化工产业集群

　　依托沿海港口大宗原料进口优势、平陆运河低成本物流优势，推动炼化一体化升级，强化基础原料保障，完善“三烯三苯”配套，延伸发展高端材料、专用化学品、精细化工，提升产品附加值与产业精细化率，推动产业向高端价值链延伸。构建“一滴油（炼油）、两根丝（涤纶和锦纶）”的化工新材料全产业链。打造北部湾沿边临港现代煤化工基地，建设面向东盟的北部湾绿色化工新材料基地，支持钦州、北海、防城港、玉林共同打造北部湾绿色石化及化工新材料产业集群，发展炼化一体化、新型盐化工、高端煤基新材料、化工新材料等。崇左发展高端无机化工等精细化学品，打造硫磷氟绿色化工产业集群。培育以钦州、南宁等市为核心的平陆运河化工产业经济带，发展下游精细化工、化工新材料以及纺织服装、玩具等。依托北部湾沿海环境容量和生物质资源优势，积极布局生物基化工材料。强化与东盟国家有色金属、纺织服装、新能源、电子信息等产业跨境协同，发展配套化工产业。

　　四、集聚“芯屏端网器材”发展人工智能及新一代信息技术产业

　　以中国—东盟国家人工智能应用合作中心为核心支撑，实施“人工智能+制造”。聚焦“芯屏端网器材”，发展量大面广的终端产品，做强电子元器件、新型显示、网络通信设备，做大智能终端、电子专用材料、半导体，形成优势突出、配套完备、带动力强的重点产业链。高标准建设新一代软件园区，推动软件和信息技术服务业智能化转型。建设一批互联网平台，培育壮大平台经济，加快发展互联网数据服务产业，培育一批工业智能体。加大具身智能研发应用，构建“具身组件—本体制造—系统集成—下游应用”的产业链体系，加快布局发展应用于工业、服务业、特殊作业等领域的具身智能机器人，打造面向东盟的机器人示范应用高地和特色产业基地。支持南宁、北海等市为人工智能及新一代信息技术产业发展重点基地，玉林重点发展工业机器人、智能终端、印制电路板等产业，防城港、钦州、玉林、崇左等市深化与东盟国家在算力、数据、跨境电商、物流金融等领域合作。

　　五、打造我国南方重要的机械及高端装备制造基地

　　依托北部湾沿海区位优势和龙头企业带动，完善产业配套体系，推动产业智能化、电动化、绿色化发展。支持南宁重点发展轨道交通装备、船舶制造装备、环保环卫装备等产业，北海、防城港、钦州发展船舶与海工装备，建设北部湾特色海洋制造业基地，加快建设三峡海上风电国际产业园，玉林聚焦内燃机、低空装备等产业与柳州市协同发展智能农林装备。大力发展无人机及低空经济产业，鼓励防城港等市发挥优势发展商业航天产业，加快布局低空装备、航空航天装备等未来产业。

　　六、布局新能源汽车及电池全生态产业链

　　坚持电动化、智能化、国际化方向，提升产品附加值和产业配套能力，丰富商用车品类，推动智能网联汽车规模化应用，构建“整车+创新”全产业链，开发符合东盟、共建“一带一路”国家需求的新能源汽车。巩固壮大锂离子电池，招引集聚电池材料、铝制件等配套企业，做大做强动力电池及储能电池，构建“关键材料—电芯制造—下游应用—电池回收”全产业链。支持南宁依托电芯企业集聚优势，打造全球重要的新能源电池产业集聚区，玉林、钦州市布局发展电池材料产业链，打造电池上游材料核心集聚区。大力发展铝基、铜基、锰基等新能源电池配套材料产业。布局发展氢能产业，积极参与西部陆海新通道“氢走廊”建设。

　　七、打造特色优势食品加工集群

　　发挥北部湾经济区粮油、水果、香料、糖、水产以及东盟原料资源优势，依托防城港作为广西最大的食用油籽加工基地，提档升级制糖、粮油加工、饲料加工、新茶饮及饮料制造和肉类加工等传统优势食品，培育壮大地方特色食品，发展壮大新茶饮、山茶油产业。打造北海虾滑、横州茉莉花等特色产区和培育消费名品。推动防城港、崇左等沿边地区坚果落地加工集聚发展。支持北海、防城港、钦州等市大力发展植物油料精深加工产业，打造水产品加工产业集群，延伸发展海洋生物保健品、海洋大健康产品。支持玉林重点发展香精香料精深加工产业。支持崇左、南宁等市发展糖业精深加工产品，围绕“一根甘蔗吃干榨尽”打造蔗糖全产业链。支持龙头食品企业发挥链主引领作用，整合资源带动中小企业协同发展，提升产业整体竞争力。建设海洋牧场和渔港经济区，加快远洋养殖产业布局，打造“蓝色粮仓”。

　　八、构建高端绿色林产加工及纸业跨境产业链

　　发挥林木资源和面向东盟区位优势，丰富林产加工、纸业产品体系，巩固发展人造板产业，深化林浆纸一体化，加快向后端延伸。支持崇左建设高端板材产业基地及胶水、五金配套产业中心，发展木本油料、林化产业，南宁、玉林建设高端家具家居产业基地，南宁、北海等市发展智能家居产品，钦州建设进口木材、出口木制品加工贸易基地，玉林、南宁、防城港、钦州等市建设香料香精种植繁育与精深加工基地。发挥“一根木”撬动作用，北海、钦州、玉林等市重点发展化学木浆、化学机械木浆、箱板纸、白卡纸、牛卡纸、文化用纸等产品，南宁、崇左重点发展高端生活用纸、高端包装用纸及纸版、特种纸等产品，建设面向东盟的北部湾现代造纸产业基地。

　　九、壮大生物医药及健康产业

　　发挥动植物药用资源和防城港国际医学开放试验区政策优势，重点发展中药（民族药）、化学药、生物药、医疗器械等生物医药产品，引育创新药落地转化，重点推动优势品种二次开发与改良，大力发展美妆与个人护理用品、功能性食品、家用医疗器械及家居用品、适老产品、体育用品与健身器材等健康产品制造和健康服务业。支持南宁等市重点发展天然药物、优势中药、化学原料药及制剂、高端医疗器械、运动用品，防城港、北海、钦州重点发展国际医疗合作、创新药研发、海洋生物医药与绿色原料药、功能性食品，玉林依托中国第三大中药材市场、最大香料交易市场等平台发展传统优势中药、药食同源等健康产品。

　　十、延伸硅基新材料等绿色建材产业链

　　巩固发展传统建材，持续提升高端产品供给能力，加快产业补链延链，重点发展硅基新材料、先进陶瓷、新型建材等产品。依托北海丰富的石英砂资源和光伏玻璃产业基础，加快发展高端硅基新材料，积极培育玻璃纤维、电子玻璃、汽车玻璃等高端产品，构建从“一粒砂子”到硅基新材料百亿产业链，打造面向东盟的硅基新材料制造基地。支持玉林积极培育电子陶瓷、光学陶瓷等先进陶瓷新兴产业。崇左等市布局建设资源精深加工产业集群，推动资源高值化利用。发展高性能水泥基复合材料、新型墙体材料、防水隔热隔音材料、薄膜光伏玻璃等新型建材产品，支持防城港利用钢铁固废发展新型建材。建立健全政府采购支持绿色建材应用机制，加大绿色建材推广应用力度。大力发展循环经济，推动北部湾资源循环利用基地建设。

　　第三节  大力发展现代高端服务业

　　因地制宜发展面向东盟的特色服务业，推动现代服务业向专业化、高端化、国际化提升。加力发展现代金融，深化跨境金融创新，提高金融结算便利化水平，探索跨境业务试点，拓展数字人民币在跨境贸易、服务贸易、供应链金融、边民互市等场景的结算应用，推动服务人工智能产业的金融政策先行先试，建立金融支撑面向东盟的高质量语料数据集开放新路径。加快发展现代物流业，提升港航基础服务能级，加快发展高端港航服务业，完善面向东盟的多式联运、跨境物流、冷链物流和供应链服务体系，积极拓展面向高端制造业的精细化、高品质物流服务。大力发展科技服务业，提升工业设计、智能设计、检验检测、认证认可、知识产权等服务能力，提高与东盟标准的一致性程度，打造面向东盟的检验检测与认证服务高地。做强跨境商务服务，健全海外综合服务体系，优化企业出海服务，引进和培育跨国并购、国际税法、知识产权、市场推广、品牌管理、企业总部服务等专业服务机构，构建辐射东盟的区域性商务服务中心。积极培育服务业新增长点，发展数字文娱、新媒体信息传播等服务业，打造中国—东盟数字文化体验交流综合体，推动数字技术与文化产业深度融合。

　　第四节  推动三次产业深度融合

　　引导科技、物流、金融等生产性服务业嵌入制造业链条，鼓励制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型，发展高端服务型制造，培育一批融合标杆企业与示范平台。推动农（林）业“接二连三”，打造“农（林）业+加工+电商”、“种植+文旅+品牌”等融合模式。推动东盟水果向批发物流、金融赋能等高附加值产业方向转型升级，打造东盟水果集散地。推动武鸣沃柑、浦北陈皮、陆川橘红等县域优势产业向精深加工等环节延伸，强化与文旅、金融、会展、商贸、物流等服务环节深度融合。推动产业链纵向延伸、横向关联耦合，推进行业间横向耦合、生态链接、原料互供、资源共享，衍生发展新技术新产业。

　　第五章 打造面向东盟的人工智能合作高地

　　抢抓国家实施人工智能能力建设普惠计划等重大机遇，打造面向东盟的人工智能国际合作高地和科技创新合作高地。

　　第一节  建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心

　　高标准建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心，稳步推进与东盟国家共建海外分中心，打造企业出海综合服务平台，推动人工智能产品和服务出海。布局“一中心多园区”的企业出海综合服务平台。建设南A东盟谷。推进人工智能安全示范中心和配套园区建设，共同发展人工智能安全产业。加快构建跨境可信数据空间，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。加强与东盟国家人工智能交流合作，建立多层级沟通合作机制，合作建设中国—东盟语料库、基础大模型及多语种人工智能大模型训练平台，共同打造工业、农业、林业、医疗、旅游、教育、金融、物流、电商等行业人工智能场景集。

　　第二节  推动“人工智能+”全方位赋能千行百业

　　推动科技创新以产业需求和应用为导向，聚焦科学技术、产业升级、消费提质、民生福祉、治理能力、东盟合作六大领域，推动智算、模型、数据、智能体等资源共建共享共用，构建人工智能应用发展体系。高水平举办百业千企AI转型联合大赛。支持南宁发展“AI+跨境金融”，推动金融服务提质增效、风险防控智能升级、数据要素价值释放。防城港建设AI医院，深化与东盟国家在人工智能医疗医药领域的深层次合作。崇左发展“AI+制糖”，加快工艺、流程、设备改造，重塑产业链。北海、钦州、玉林等市发展具身智能零部件、特种机器人、智能穿戴设备等“AI+制造”产业。鼓励各市积极构建“AI+物流”、“AI+文旅”、“AI+教育”等应用场景。

　　第三节  加强科技创新平台和载体建设

　　强化创新资源集成整合，组织产业链创新科技重大专项，强化企业科技创新主体地位，建设广西人工智能实验室、广西海洋实验室、广西关键金属实验室等创新平台，布局建设广西人工智能新型研发机构、联合创新中心、联合实验室等开放创新平台，探索共建北部湾国际创新孵化港，积极引进国内知名高校、科研院所在北部湾经济区设立或共建分支机构，支持引导科研院所联合开展重大关键技术攻关。建设“海洋科创走廊”，推动在海洋高端装备制造、海洋药物与生物制品、海上风电、海洋渔业、海水淡化等领域开展联合攻关。强化部区共建自然资源部第四海洋研究所等科研机构成果应用和转化力度，依托西南及北部湾区综合科考建立“科考发现—资源挖掘—技术攻关—成果转化”机制。引进专业化中试服务机构为成果转化提供“一站式”服务，支持产业园区、高校科研院所和企业创建自治区级技术转移机构等成果转化运营平台。

　　第四节 营造健康有序人工智能创新生态

　　高水平建设教育部广西高等研究院、广西人工智能学院，支持发展高水平应用型大学。鼓励企业联合高校和科研院所面向应用场景精准靶向引才育才，深化产教协同育人，壮大高技能、复合型人才队伍。建设一批“人工智能＋高等教育”、“人工智能＋职业教育”应用场景，实施面向东盟“百千万”人工智能人才培养计划。深化产学研合作，组织实施“人工智能＋”产业创新科技重大专项。加强数据要素支撑，引导数据产业、数据标注产业等有序发展。大力发展数字经济，发展数字经济核心产业。

　　第六章 持续扩大对内对外开放

　　坚持对内开放和对外开放并重，提升对外开放能级，加快形成以北部湾经济区为龙头的向海发展格局。

　　第一节  提升面向东盟的制度型开放水平

　　抢抓中国—东盟自贸区3.0版升级议定书签署重大机遇，打造规则、标准、货币、数据对接试验场，推动在通道价值提升、区域产业协同发展、蓝色经济、制度型开放等方面创新突破。用好区域全面经济伙伴关系协定等区域经贸安排中的开放条款和原产地累积等规则，扩大企业享惠面。积极对接全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、数字经济伙伴关系协定等国际高标准经贸规则，鼓励企业积极参与贸易规则、行业标准制定。深入实施自由贸易试验区提升战略，在全产业链创新、贸易投资一体化、内外贸一体化、数据安全有序流动等方面探索开展制度创新改革，加快南宁片区、钦州港片区、崇左片区特色化发展。用好市场准入负面清单，推动服务贸易发展。开展面向东盟的差异化改革探索，推进边境贸易、口岸通关、互市贸易等制度创新，推动北部湾港与东盟港口规则、标准、流程全面衔接。

　　第二节  提高开放平台发展能级

　　加快推动广西钦防产业协作园区、沿边临港产业园区、中国—东盟产业合作区及协同发展区建设，全面提升面向东盟国家的产业链供应链整合塑造能力。推动中马“两国双园”升级发展，做大做优马来西亚等东盟特色“农产品原材料进口+精深加工”跨境产业链，聚焦贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往等“五个自由便利”和数据安全有序流动等领域开展实践探索。加快中柬、中泰、中印尼、中老等产业合作平台建设，深化广西—文莱经济走廊建设。集中力量、集聚资源、集成政策，推动中越跨境经济合作区试点建设取得实质性进展。高水平建设防城港国际医学开放试验区。加快沿边重点开发开放试验区建设。高水平建设面向东盟的金融开放门户。促进经济技术开发区、高新技术产业开发区、综合保税区扩能提质、转型升级。加强各类开放平台产业协同和联动发展，实现功能叠加、资源共享和优势互补。

　　第三节  推动外贸外资提质扩量

　　发挥北部湾经济区对外开放平台集聚、港口通道和跨境优势，推动外资外贸创新发展。优化升级货物贸易，培育新出口增长点，打造“东盟好物”进入中国市场的首站和集散地。鼓励工业企业拓展跨境电商业务，在东盟国家布局海外仓。推动服务贸易与高端制造业融合发展，加快数字贸易、绿色贸易、技术贸易等业态创新发展。稳步扩大边境贸易规模，推进边民互市落地加工。健全外商投资服务保障体系，聚焦关键产业和产业链关键环节吸引外资，拓宽利用外资来源渠道，持续提升园区“首用外资”意识，支持跨国企业在北部湾经济区投资设立区域总部或研发中心。推进北海铁山港区国家进口贸易促进创新示范区建设，推动进口贸易与临港产业融合发展。服务有实力的企业稳妥开展境外投资，引导产业链供应链合理有序跨境布局。

　　第四节  提高矿产资源开放开发合作水平

　　依托港口和海运便利条件，深化油气等矿产资源国际合作，构建稳定高效的矿产供应链，实现“海外资源—广西加工—全球市场”高效内外循环。建设稳定的海外矿产资源进口绿色通道，发展含镓铝土矿等大宗矿产储运，开展稀土、锡、锑、镍等关键金属产品收储，加快战略矿产资源储运枢纽建设，保障战略矿产资源供应链安全。支持企业在东盟、非洲及南美等国家和地区建设原材料基地，打造矿产资源海外回流基地。

　　第五节  持续深化与重点区域开放合作

　　深化东西部协作，对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区产业新布局，有序承接产业梯度转移，深化人工智能及电子信息、生物医药、新材料、高端装备制造等重点领域产供链合作，打造粤港澳大湾区重要战略腹地，建设国家关键产业备份基地。积极对接海南自由贸易港战略，探索“海南政策+广西空间”合作新模式，加强规则对接、产业联动、通道协同、AI合作。加强与长三角地区产业合作，发展高端化工新材料和精细化工。加强与成渝等地区对接，深化港口货源供给、航线拓展、业态升级，提高汽车、电子信息、绿色食品等产业合作水平。积极承接台资企业转移，加快推进广西海峡两岸产业合作区建设。

　　第七章 营造宜居宜业宜商优质发展环境

　　坚持北部湾经济区“一盘棋”发展，统筹软硬环境协同提升，共同打造高品质发展环境。

　　第一节  参与推进高标准市场体系建设

　　深度融入全国统一大市场建设，深化要素市场化配置改革。推动建设国内国际双循环市场经营便利地示范区，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，提升面向东盟的贸易投资便利化水平。拓展提升“高效办成一件事”，全面推行政务服务增值化改革。深化财税、金融、行政审批、物流通关等关键领域改革，提升协同服务港口、通道、园区能力。深化国资国企改革，围绕临港产业、港航物流等领域布局组建有竞争力的骨干国有企业。完善民营企业参与重大项目建设长效机制。进一步深化产业园区改革，持续推动园区市场化专业化建设运营。有序推进“标准地+承诺制+全代办”改革。

　　第二节  提升城市发展动能和服务功能

　　加快实施城市更新，大力发展绿色建筑和推广装配式建筑，优化城市生产生活生态空间布局。推动北部湾大学等本土院校特色发展，鼓励北部湾经济区内高校与国内外知名院校联合培养人才。推动职业教育融合发展，建设跨市校企合作共建共享实训基地。推进政务数据“应享必享”、“应享尽享”，提升城市治理智能化水平和政务服务效能。深入推进以人为本的新型城镇化，提升产业园区、商业区、居住区、学区融合发展水平，完善生产性和生活性配套体系，推动产城融合。建设茅尾海产业服务区，推动钦州、防城港协同推进生态治理和产业升级。打造一批特色产业集聚区，建设现代化临港新城。推进“同城同质”公共服务配套。推动医疗资源共建共享，共建医疗联合体。持续打响“浪漫北部湾”品牌，打造北部湾国际滨海度假胜地，加大左江花山岩画等中国世界文化遗产保护力度，联合打造跨境旅游等特色主题线路。推动社会治理现代化，建立突发公共事件联防联控和应急救援机制。

　　第三节  共建共保共治美丽北部湾

　　强化生态联防联控和协同治理，联合开展蓝色海湾整治行动，推进美丽海湾建设，统筹岸线、海域、土地利用。加强红树林、海草床等典型海洋生态系统保护。加强布氏鲸、中华白海豚等珍稀濒危海洋生物栖息地生态环境保护。加快重点行业节能降碳改造，有序开发利用清洁能源。建设零碳工厂和园区。深入推进涉重金属环境安全隐患整治。加强气象灾害防御能力建设。构建北部湾智能海洋立体观测网。开展蓝碳交易试点，探索面向东盟的海洋经济合作。

　　第八章 保障规划蓝图落地实施

　　坚持把党的全面领导贯彻北部湾经济区开放发展全过程，各地各部门各司其职、履职尽责，北部湾经济区六市强化规划衔接和落实，自治区有关部门研究出台重点领域行动方案、政策措施，确保规划各项目标任务顺利完成。依据规划谋划实施一批重大工程项目，并逐项分解纳入年度实施任务清单，定期组织开展规划实施评估，提升规划实施效能。全面落实主体功能区战略，严格落实生态环境分区管控要求，项目布局和选址依法依规避让环境敏感区，强化项目建设和生产运行过程中的生态环境监测和事故防范，加强大气、水、固废、噪声等污染防治防控，确保各项环境保护措施落实到位，使规划实施对生态环境的影响维持在可控范围。加强要素保障，完善项目落地机制，实行规划重大项目动态管理，谋划储备一批关系全局和长远发展的重大项目。强化要素统筹，对符合条件的先进制造业、高新技术企业研究实施地方分享部分企业所得税减免政策，稳步推进海域资源集约节约高效利用，全面实施海域立体分层设权，加快围填海历史遗留问题处置。坚决守住经济社会发展底线，统筹化解重点领域风险，全面提升公共安全治理水平，强化高风险行业全链条安全监管。

来源： 广西自治区园区办